自2017年獲批全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，廣州發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在綠色金融政策體系、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、區(qū)域合作等方面進(jìn)行了積極探索。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邱億通在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)表示，下階段，廣州市將重點(diǎn)打好碳金融這張“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)牌”，全力爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度銜接，強(qiáng)化“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”支撐，并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞碳市場(chǎng)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立企業(yè)碳賬戶體系，建立金融要素、金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展的閉環(huán)，更好服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

積極探索具有廣州特色的綠色金融服務(wù)體系

【資料圖】

南方財(cái)經(jīng)：近年來(lái)，廣州市在綠色金融改革創(chuàng)新工作方面取得了哪些成效，有哪些亮點(diǎn)？

邱億通：近年來(lái)，廣州市積極發(fā)揮全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)“三大功能”、“五大支柱”綠色金融發(fā)展思路，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在綠色金融政策體系、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、區(qū)域合作等方面進(jìn)行了積極探索，培育發(fā)展了具有廣州特色的綠色金融服務(wù)體系，有力推動(dòng)了廣州綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市綠色化轉(zhuǎn)型，助力廣東省形成以廣州試驗(yàn)區(qū)為中心、以粵港澳大灣區(qū)為核心圈、以粵東粵西粵北為外圍圈，整體推進(jìn)、各有側(cè)重、比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的綠色金融發(fā)展新格局，助推“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

此外，廣州市先后運(yùn)用綠色金融支持全市電動(dòng)公交車、電動(dòng)出租車全面置換，加快城市軌道交通建設(shè)，完善垃圾無(wú)害處理和凈水基礎(chǔ)設(shè)施，助力風(fēng)電光伏等新能源利用，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村綠色振興，為廣州推動(dòng)城市綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)揮了金融支撐作用。

南方財(cái)經(jīng)：近年來(lái)，廣州在構(gòu)建完善綠色金融服務(wù)體系方面，具體開(kāi)展了哪些工作？

邱億通：一方面，我們著重構(gòu)建完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。

例如，廣州市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持綠色貸款、綠色債券和綠色金融專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，花都、黃埔、南沙出臺(tái)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、覆蓋面廣、支持度大的綠色金融支持政策體系。積極協(xié)同配合人民銀行落實(shí)碳減排支持工具等專項(xiàng)貨幣政策工具。

在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐方面，廣州市先后參與《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》等國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)，以及粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、綠色低碳供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)等制訂工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、上市公司和發(fā)債企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行參加大灣區(qū)首批法人銀行環(huán)境信息披露，支持金融機(jī)構(gòu)探索運(yùn)營(yíng)“碳中和”和建設(shè)“零碳網(wǎng)點(diǎn)”，不斷強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)生動(dòng)力。

另一方面，我們著力豐富綠色金融市場(chǎng)和產(chǎn)品體系，提升綠色金融組織力創(chuàng)新力。積極健全市場(chǎng)體系，推動(dòng)工農(nóng)中建交、廣州農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立6家綠色分行，此外支持類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立45家綠色支行、綠色金融事業(yè)部等各類專營(yíng)機(jī)構(gòu)，成立廣州市綠色金融協(xié)會(huì)、綠色金融研究院和綠色金融服務(wù)中心，支持廣東股權(quán)交易中心設(shè)立綠色環(huán)保板，依托“粵信融”平臺(tái)建設(shè)“穗綠融”融資對(duì)接系統(tǒng)，壯大綠色金融市場(chǎng)參與主體。

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，我們創(chuàng)新推廣碳排放權(quán)抵押貸、“保險(xiǎn)+期貨+銀行”、“銀行+融資租賃”等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的資金支持。

南方財(cái)經(jīng)：除了綠色信貸，近年來(lái)廣州在發(fā)展綠色債券業(yè)務(wù)方面成效如何？

邱億通：近年來(lái)，廣州在綠色債券領(lǐng)域開(kāi)展了很多探索，在壯大綠色債券規(guī)模、豐富綠色債券品種、拓寬綠色企業(yè)融資渠道等方面取得顯著成效，對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，綠色債券業(yè)務(wù)形成了三大特點(diǎn)。

一是市場(chǎng)規(guī)模大。自2017年發(fā)行廣東省首只綠色企業(yè)債券以來(lái)，廣州綠債業(yè)務(wù)從零開(kāi)始，到目前綠色債券規(guī)模、增速、發(fā)行成本優(yōu)勢(shì)等均居全國(guó)大城市前列。此外，市屬?gòu)V州銀行、廣州農(nóng)商銀行多次位居銀行間市場(chǎng)綠債投資的城商農(nóng)商行排名前十位，從發(fā)行和投資兩個(gè)維度積極支持全國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展。

二是債券品種全。包括綠色金融債、綠色企業(yè)債、綠色公司債、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、綠色政府專項(xiàng)債、綠色可轉(zhuǎn)債及相關(guān)碳中和債、可持續(xù)債和氣候債等，基本涵蓋主要綠債品種，并創(chuàng)新發(fā)行“三綠”、“三標(biāo)”、首批碳中和債和碳中和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等一批全國(guó)或全行業(yè)首單綠債品種。同時(shí)，發(fā)行場(chǎng)所涵蓋境內(nèi)銀行間市場(chǎng)、滬深交易所市場(chǎng)、廣東區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，以及中國(guó)香港、中國(guó)澳門、新加坡等境外金融市場(chǎng)，積極拓寬綠色債券發(fā)行場(chǎng)景，推動(dòng)境內(nèi)外綠色金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建了品種齊全、層次多樣、市場(chǎng)多元的綠色債券產(chǎn)品體系和服務(wù)支撐體系。

三是支持領(lǐng)域廣。從軌道交通，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域，都實(shí)現(xiàn)了綠色債券的有力支持。綠色債券已成為發(fā)揮廣州企業(yè)主體信用和金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融資源重點(diǎn)服務(wù)廣州、支撐服務(wù)全省、輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域綠色低碳發(fā)展的重要工具。

重點(diǎn)打好碳金融這張傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)牌

南方財(cái)經(jīng)：廣州在推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融銜接方面有哪些謀劃？

邱億通：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既需要大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，又需要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融，有序推動(dòng)高碳行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低碳轉(zhuǎn)型。

廣州積極推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，正在探索構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

例如，在重大平臺(tái)建設(shè)方面，推動(dòng)廣州期貨交易所設(shè)立揭牌，并于2022年12月成功上市工業(yè)硅期貨和期權(quán)，成為我國(guó)首個(gè)新能源金屬期貨品種。此外，廣州期貨交易所還獲批開(kāi)展碳期貨品種研究。廣州碳排放權(quán)交易中心截至2022年末累計(jì)成交2.1億噸、56.4億元，居全國(guó)碳交易試點(diǎn)首位，并與金融機(jī)構(gòu)圍繞“碳”要素開(kāi)展了金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。去年，南沙新區(qū)獲批納入全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)。

在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，運(yùn)用綠色票據(jù)再貼現(xiàn)支持綠色低碳供應(yīng)鏈模式在汽車、家電、能源等領(lǐng)域落地。此外，我們還積極探索完善相關(guān)基礎(chǔ)性支撐工作。

一是2022年6月由人民銀行廣州分行、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局和廣州供電局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“穗碳”平臺(tái)，印發(fā)《關(guān)于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上線廣州企業(yè)碳賬戶，發(fā)布全國(guó)首份標(biāo)準(zhǔn)化碳信用報(bào)告，為企業(yè)提供測(cè)算自身碳排放情況的工具，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中關(guān)注自身經(jīng)營(yíng)行為和碳排放數(shù)據(jù)，改善碳排放表現(xiàn)。同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)碳排放情況提供了平臺(tái)和窗口，運(yùn)用科技賦能探索破解銀企之間碳信用信息不對(duì)稱問(wèn)題，著力打造“碳賬戶+碳信用+碳融資”模式。

二是2023年1月在廣東綠金委年會(huì)上，我們推動(dòng)設(shè)立廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心，通過(guò)發(fā)揮我市碳市場(chǎng)和碳金融良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合港澳共同推進(jìn)碳金融標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和市場(chǎng)創(chuàng)新，豐富服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的金融產(chǎn)品，研究探索碳金融交易工具多樣化，強(qiáng)化碳金融相關(guān)配套政策和法律法規(guī)研究，引導(dǎo)金融資源更好地配置到綠色低碳產(chǎn)業(yè)，為大灣區(qū)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供更好的金融支撐。

南方財(cái)經(jīng)：下階段，廣州將在哪些方面進(jìn)一步深化綠色金融和轉(zhuǎn)型金融相關(guān)工作？

邱億通：下一步，廣州將運(yùn)用好發(fā)展好廣州綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)打好碳金融這張“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)牌”，全力爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。

一是加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度銜接，結(jié)合廣州金融“1+1+3”系列政策出臺(tái)加大對(duì)綠色金融的扶持力度。

二是強(qiáng)化“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”支撐。全力支持廣州期貨交易所推進(jìn)碳期貨市場(chǎng)和品種研究，發(fā)揮廣期所核心作用，探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)廣州碳排放權(quán)交易中心提升功能，研究建立碳期貨市場(chǎng)、全國(guó)碳市場(chǎng)和區(qū)域碳市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)“軟設(shè)施”“硬設(shè)施”建設(shè)。完善綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，制定企業(yè)碳賬戶標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)，發(fā)揮廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心作用。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等參與，出臺(tái)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化環(huán)境信息披露。

四是積極開(kāi)展金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞碳市場(chǎng)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立企業(yè)碳賬戶體系，建立金融要素、金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展的閉環(huán)，更好服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

五是積極推進(jìn)南沙新區(qū)開(kāi)展國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，創(chuàng)新面向應(yīng)對(duì)氣候變化投融資產(chǎn)品和渠道。

六是發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深化落實(shí)《南沙方案》，積極參與大灣區(qū)綠色金融合作和綠色金融國(guó)際合作，更好發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作用。

關(guān)鍵詞： 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)牌 地方金融