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日前，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳市臨時用地管理辦法（修訂征求意見稿）》及相關(guān)合同示范文本，向社會征求意見。

本次修訂，在提高土地資源利用效率、提升用地審批質(zhì)量和效率、增強(qiáng)臨時用地監(jiān)管等方面深化創(chuàng)新，對接落實國家政策措施中關(guān)于適用范圍、審批權(quán)限、使用年期等方面的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范臨時用地管理，強(qiáng)化用地用海要素保障，加快推動城市項目建設(shè)。

根據(jù)該修訂征求意見稿，修訂后的《管理辦法》共包括六個章節(jié)，包括總則、一般規(guī)則、審批程序、用地收回、監(jiān)督管理、附則。修訂主要涉及幾個方面：

臨時用地使用范圍、使用期限上，將臨時用地使用范圍調(diào)整為建設(shè)項目施工類、地質(zhì)勘查類以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地，刪除了政府組織實施的急需公共服務(wù)設(shè)施類臨時用地。對于此前以臨時用地方式供應(yīng)且具有長期使用需求的急需公共服務(wù)設(shè)施用地，建議可通過短期租賃等方式完善供地手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過4年。

臨時用地符合條件上，嚴(yán)格明確永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、喬木林地、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及陸生野生動物重要棲息地和源生地等原則上不得占用。為減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，本次修訂區(qū)分了不同用地地類的土地復(fù)墾要求。

臨時用地使用規(guī)模與申請主體上，明確建設(shè)項目施工類臨時用地面積原則上在主體項目紅線范圍內(nèi)解決；確需紅線范圍外解決的，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)土地面積大小，設(shè)置了臨時用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；對交通、能源、水利等重點、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的工程項目，以及直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，設(shè)置了可突破規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限制的條款。修訂明確施工單位不得作為臨時用地申請主體，原則上由主體項目用地單位或政府有關(guān)部門等申請。

本次修訂還明確了臨時用地職責(zé)分工，明細(xì)申請材料，優(yōu)化審批程序，細(xì)化收回類型，強(qiáng)化監(jiān)督管理。如對用地單位主動退還的臨時用地，不計利息退還剩余臨時用地土地補(bǔ)償費。（首席記者秦綺蔚）

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