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最高罰3萬元河南省電信條例草案征求意見稿出爐

來源：大河報時間：2019-10-28 13:46:51

26日，記者從河南省人大常委會獲悉，《河南省電信條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱“草案征求意見稿”)在網(wǎng)上公布，面向社會公眾對征求意見。

草案征求意見稿明確：本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動。本條例所調(diào)整的范圍包括傳統(tǒng)電信和基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息通信。

這也就意味著，此次立法所要規(guī)范的，正是與普通市民息息相關(guān)的。電視信號、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等的管理使用，都將被立法規(guī)范。

記者了解到，草案征求意見稿共58條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、電信市場、用戶權(quán)益保護(hù)、電信安全、法律責(zé)任6章。

【建設(shè)】電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證基站等設(shè)施的電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代人最怕啥?手機(jī)沒信號肯定能排在頭幾位。

哪些地方需要明確規(guī)劃配套電信設(shè)備?草案征求意見稿明確：學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館;辦公場所、大型商場、賓館飯店、住宅小區(qū);景區(qū)、園區(qū);機(jī)場、車站、港口等4大類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施。

誰來建?草案征求意見稿也予以了明確，其中，新建住宅小區(qū)電信交接間是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和用戶雙方的責(zé)任分界點。電信交接間土木工程由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)，配線箱或電纜交接箱由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)。責(zé)任分界點至用戶一側(cè)的光纖、橋架、弱電箱等設(shè)施由開發(fā)者投資建設(shè)，另一側(cè)的設(shè)施由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者投資建設(shè)。

針對不少居民擔(dān)心的電信設(shè)備輻射問題，草案征求意見稿明確：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證基站等設(shè)施的電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并在官方網(wǎng)站上長期公示電磁輻射檢測數(shù)值和國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值等信息，提供便利的查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施電磁輻射的監(jiān)督，完善電信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對電磁輻射不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的依法進(jìn)行處理。省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)電磁輻射知識的宣傳普及和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

【市場】欠費30天還不交費，電信運營商可予以“停機(jī)”

手機(jī)費、網(wǎng)費誰來定價?怎么交納?欠費了怎么辦?草案征求意見稿均予以明確。

草案征求意見稿規(guī)定，電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定資費標(biāo)準(zhǔn)，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費透明度。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過營業(yè)廳、網(wǎng)站或者移動應(yīng)用軟件等渠道向社會公布并及時更新電信業(yè)務(wù)的資費項目、資費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式等有關(guān)信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向用戶提供便捷的消費查詢方式。

針對欠費問題，草案征求意見稿明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與用戶約定的時間和方式對費用逾期支付情況使用統(tǒng)一服務(wù)號碼予以提示。對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以暫停電信服務(wù)。但是，暫停電信服務(wù)期間不得限制火警、醫(yī)療急救、交通事故報警等緊急呼叫服務(wù)。用戶在暫停服務(wù)60日之后仍未補(bǔ)交電信費用及違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供電信服務(wù)，并依法追繳欠費及違約金。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費用的電信用戶補(bǔ)足電信費用、違約金后的48小時內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

移動電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以與用戶約定交納費用的期限、方式，不受前款規(guī)定期限的限制。

【權(quán)益】套餐、垃圾短信、實名制、個人信息保護(hù)……這些都有說法!

用戶的權(quán)益如何保護(hù)，這是普通老百姓最關(guān)注的話題。比如垃圾短信、廣告轟炸，這類問題咋解決?

關(guān)鍵詞：套餐

妨礙用戶選擇電信服務(wù)，最高罰10萬

草案征求意見稿明確，電信用戶享有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的自由選擇權(quán)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得限制、妨礙用戶的電信服務(wù)選擇權(quán)，不得限定用戶使用其指定的電信服務(wù)。

如果違反怎么辦?草案征求意見稿規(guī)定，違反者由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失;拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對固定語音、移動語音、短信息、固定寬帶、移動數(shù)據(jù)等涉及用戶基本電信需求的業(yè)務(wù)，以套餐形式進(jìn)行銷售的，應(yīng)同時提供單項業(yè)務(wù)服務(wù)，保障用戶擁有單項業(yè)務(wù)的選擇權(quán)。

關(guān)鍵詞：廣告

不經(jīng)用戶允許，任何人不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，最高罰3萬

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范用戶消費提醒方式，采用相對固定的渠道和統(tǒng)一格式，控制合理的提醒時間和頻次，不得夾帶或變相夾帶廣告;用戶明確表示不需要消費提醒服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送，并保存相關(guān)記錄。

任何單位或個人未經(jīng)電信用戶請求或同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。

若違反，由省電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立違反前款規(guī)定的商業(yè)性短信息的舉報、監(jiān)測、預(yù)警、處理機(jī)制，對消費者投訴的商業(yè)性短信息，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者經(jīng)核實確屬違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施暫?；蛘咄Ｖ篂樯虡I(yè)性短信息發(fā)送者提供相關(guān)的電信資源或者服務(wù)。

關(guān)鍵詞：騷擾電話

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為非法網(wǎng)絡(luò)電話、改號電話提供接入服務(wù)

不久前，“95”開頭的騷擾電話，讓人不勝其煩，這其中，很多號碼都是網(wǎng)絡(luò)改號。

草案征求意見稿明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范主叫號碼真實傳送，規(guī)范電信線路出租行為，不得擅自轉(zhuǎn)接國際來話或者為非法網(wǎng)絡(luò)電話、改號電話提供接入服務(wù)，對未通過鑒權(quán)的呼叫應(yīng)當(dāng)攔截，并保留證據(jù)、采取措施處置。

關(guān)鍵詞：個人信息保護(hù)

明確不得泄露、篡改、毀損收集的用戶個人信息

個人信息泄露，給用戶帶來的不僅僅是麻煩，更有可能是財產(chǎn)的損失了。對此，草案征求意見稿明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集、使用電信用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的用戶個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和電信服務(wù)協(xié)議的約定收集、使用用戶個人信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在收集、使用用戶個人信息時，應(yīng)當(dāng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者的同意。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保護(hù)其收集的用戶個人信息的安全，不得泄露、篡改、毀損其收集的用戶個人信息;未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供能夠識別特定個人的用戶個人信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

關(guān)鍵詞：實名制

不實名者，或?qū)o法得到電信服務(wù)

電信用戶辦理入網(wǎng)或者接入手續(xù)、使用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、注冊互聯(lián)網(wǎng)域名的，應(yīng)當(dāng)提供有效的身份證件、注冊登記證照或者其他證明文件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核驗身份信息并登記。

未經(jīng)核驗并登記的，不得向其提供服務(wù);已使用電信服務(wù)或者已使用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、注冊互聯(lián)網(wǎng)域名但未辦理真實身份信息核驗和登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)。未在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：禁止

明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的“八禁”

草案征求意見稿以列舉的方式，明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)未經(jīng)用戶同意向其提供超出其約定范圍的電信服務(wù);

(二)無正當(dāng)理由拒絕、拖延、推諉和中止對用戶的服務(wù);

(三)對服務(wù)的內(nèi)容作出虛假或者引人誤解的宣傳;

(四)捏造、散布虛假事實損害其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益;

(五)惡意采取技術(shù)手段限制與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者產(chǎn)品的兼容;

(六)欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶使用自己或者不使用其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的服務(wù);

(七)偽造、修改用戶使用電信業(yè)務(wù)的相關(guān)記錄及收費有關(guān)的數(shù)據(jù);

(八)未明示并經(jīng)用戶同意，以電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名義擅自向用戶代收、代扣第三方服務(wù)費用。

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