廣州地鐵集團、廣州公交集團關于《廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案》的公示

為促進公共交通可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》，廣州地鐵集團、廣州公交集團聯(lián)合提出了《廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案（征求意見稿）》，經(jīng)專家論證、公開征求意見（2021年9月10日至2021年10月10日），在吸納公眾意見的基礎上，形成了《廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案》（簡稱《方案》），具體實施時間根據(jù)系統(tǒng)改造進度和《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》有關程序規(guī)定另行公告。

【資料圖】

廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案

普通乘客在一個自然月內(nèi)，乘坐廣州地鐵公交累計實際支出票款滿80元不滿200元部分享受8折優(yōu)惠；超出200元部分享受5折優(yōu)惠。

優(yōu)惠適用范圍

（一）公交線路：市交通運輸局統(tǒng)一監(jiān)管的編碼公交線路（不含便民車、定制公交等特殊線路）。

（二）軌道交通線路：廣州市域范圍內(nèi)地鐵線路、有軌電車、APM線、廣佛線及七號線西延段。

（三）水巴線路：市港務局統(tǒng)一監(jiān)管的編碼水上巴士線路。

現(xiàn)將《方案》向社會公示（2023年4月28日至2023年5月28日）。

公示期內(nèi)，市民可將意見反饋至電子郵箱：

廣州地鐵集團：yhgs@gzmtr.com

廣州公交集團：yhgs@gzbusgroup.com

并請在郵件主題標明“廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案”。

關于廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案的說明

一、方案調(diào)整背景

我市公交、地鐵基礎票價分別自1996年、2006年制定以來，至今未作調(diào)整；同時，為積極推進公交優(yōu)先政策，2010年起，我市實施羊城通普通卡累計15次之后6折的票價優(yōu)惠方案，成為全國第一批實施公共交通票價優(yōu)惠政策的城市，并一直沿用至今。

十余年來，我市公共交通基礎設施投入不斷加大，公共交通網(wǎng)絡不斷完善。在線網(wǎng)規(guī)模不斷增長的同時，居民出行特征發(fā)生了較大變化，在出行結(jié)構(gòu)方面，公交、地鐵的客流比從2.12：1轉(zhuǎn)變?yōu)?.43：1；在出行距離方面，公交乘客平均出行距離變化不大，地鐵乘客平均出行距離增加了30.6%。廣州市公共交通出行結(jié)構(gòu)及乘客的出行距離均發(fā)生了較大改變。

現(xiàn)行累計次數(shù)優(yōu)惠政策已不適應公共交通網(wǎng)絡化、可持續(xù)發(fā)展需求。一方面，累計次數(shù)優(yōu)惠不與實際支出掛鉤，無法針對公共交通的支出水平提供差異化的精準優(yōu)惠，不利于城市公共交通優(yōu)惠公平以及資源合理利用。另一方面，累計次數(shù)優(yōu)惠容易導致每月初出現(xiàn)非交通出行刷卡的現(xiàn)象，影響公共交通運營秩序。此外，廣州市公共交通優(yōu)惠方式及優(yōu)惠水平與國內(nèi)及省內(nèi)同類型城市也有較大差異，特別是不適應移動支付的快速發(fā)展，不利于城市群間的政策協(xié)調(diào)。

二、前期工作開展情況

前期，廣州地鐵集團、廣州公交集團根據(jù)《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》有關規(guī)定，委托專業(yè)機構(gòu)研究，綜合考慮國內(nèi)其他同類型城市經(jīng)驗，提出多種研究方案，并召開專家論證會論證，形成兩個方案于2021年9月10日-10月10日向公眾征求意見，擬將普通乘客優(yōu)惠方式從累計次數(shù)優(yōu)惠調(diào)整為累計金額優(yōu)惠。特殊人群優(yōu)惠按照《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》執(zhí)行。兩個征求社會意見方案如下：

方案一（統(tǒng)一標準優(yōu)惠）：乘客在一個自然月內(nèi)，乘坐地鐵公交累計實際支出票款滿100元、不滿200元享受8折優(yōu)惠；滿200元、不滿400元享受5折優(yōu)惠；400元及以上部分不打折。

方案二（統(tǒng)分結(jié)合優(yōu)惠）：乘客在一個自然月內(nèi)，乘坐公交累計實際支出票款滿40元，享受公交票價9折優(yōu)惠。乘坐地鐵公交累計實際支出票款滿100元、不滿200元享受8折優(yōu)惠；滿200元、不滿400元享受6折優(yōu)惠；400元及以上部分不打折。公交票價同時滿足公交單獨累額優(yōu)惠和公交地鐵聯(lián)合累額優(yōu)惠的，按照公交地鐵聯(lián)合累額優(yōu)惠打折。

征求意見期間，廣州地鐵集團、廣州公交集團共收到意見和建議2131條。

為此，廣州地鐵集團、廣州公交集團聯(lián)合相關單位成立了票價優(yōu)惠調(diào)整專班，對公眾意見進行匯總分析，梳理出公眾的訴求及優(yōu)化建議方向，主要是希望能夠兼顧短途出行群體的消費特點，通過降低優(yōu)惠門檻加大優(yōu)惠力度；希望加大折扣力度、取消封頂限制，提高對經(jīng)常性長途出行乘客的優(yōu)惠。

三、吸納公眾意見進一步完善《方案》

票價優(yōu)惠調(diào)整專班組織市人大代表，市、區(qū)政協(xié)委員，行業(yè)專家，乘客代表以及交通運輸部門、市交通運輸研究所等相關人員召開座談會，對《方案》進行討論，吸納公眾意見并做出如下完善。

（一）兼顧短途乘客的出行，降低首次優(yōu)惠的門檻。結(jié)合市民意見，將公交地鐵累計優(yōu)惠的門檻從100元降低至80元。

（二）將兩個掛網(wǎng)方案綜合起來，加大各消費階梯的優(yōu)惠力度。對于公交地鐵累計消費超出200元部分給予較高優(yōu)惠折扣，即5折優(yōu)惠。

（三）結(jié)合市民意見，為更充分體現(xiàn)“多付費多優(yōu)惠”原則，取消400元以上不打折的封頂限制，即累計實際消費超出200元部分，可享5折優(yōu)惠。

此外，地面公交方面，將結(jié)合后續(xù)公交線網(wǎng)調(diào)整和市民出行習慣變化情況，進一步研究增加適合地面公交出行特征的專項優(yōu)惠，方案將適時推出。

四、優(yōu)惠調(diào)整堅持六大原則

《方案》以《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》《廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定》等為依據(jù)，遵循以下原則：

原則1：堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和公共交通公益性?！斗桨浮分会槍ζ眱r優(yōu)惠方式進行調(diào)整，不涉及基礎票價改變。

原則2：切實保障和照顧特殊人群。市政府明確的特殊人群，按照相關規(guī)定可優(yōu)惠乘坐公共交通；廣州市內(nèi)中小學生持羊城通學生卡半價，符合免票政策的兒童免費；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、消防救援人員及優(yōu)撫對象等人群，憑相關證件或羊城通特種卡免費；老年人（含外埠老年人）、殘疾人按照相關規(guī)定憑相關證件或羊城通特種卡免費或半價。

原則3：新增低收入居民票價優(yōu)惠保障。廣州市擬率先推出針對低收入居民（最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養(yǎng)人員）的公共交通票價優(yōu)惠政策，具體方案由政府主管部門另行規(guī)定。

原則4：支持多元支付。本次優(yōu)惠方案充分考慮支付方式更加多元的公共交通新形勢，將公共交通乘車碼納入優(yōu)惠實施范圍，可享受與羊城通普通卡同等優(yōu)惠，擴大優(yōu)惠面。

原則5：多付費多優(yōu)惠。按照“多付費多優(yōu)惠”原則設計優(yōu)惠方案，提高優(yōu)惠精準度，重點向公共交通依賴度較高、出行費用較高的通勤人群傾斜，減輕乘客負擔。

原則6：可負擔可承受。綜合考慮營運成本、財政補貼補償政策、社會承受能力等因素，統(tǒng)籌平衡各方可承受能力，嚴格遵循《廣州市公共交通票價優(yōu)惠管理辦法》規(guī)定，確保實施公共交通票價優(yōu)惠后，經(jīng)常性公共交通出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%。

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